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亳州:讓新型農業經營主體『身強體壯』

2017年05月19日 08:48  來源:亳州晚報

  今年2月,在譙城區龍揚鎮馮隨村麥田,農民利用植保無人機向小麥噴灑化學除草劑。

  黨的十八大提出『培育新型經營主體,發展多種形式規模經營,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系』。近年來,我市高度重視現代農業推進工作,針對農村勞動力大量轉移、農業兼並化大量出現、農業生產經營粗放的情況,采取扶持、扶助政策,加大獎勵力度,大力培育農民合作社、家庭農場、龍頭企業等新型農業經營主體,著力提昇新型經營主體帶動農業增效和農民增收能力。

  目前,全市農民合作社發展到13989家,其中市級以上示范合作社351家;家庭農場發展到4233家,其中市級以上示范農場169家;市級以上龍頭企業(組織)發展到513家,其中省級龍頭企業甲級隊12家、省示范現代農業產業化聯合體19家;全市規上農產品加工企業實現產值707.5億元,增速13.9%,產值和增速分別位居全省第7位和第1位。新型農業經營主體已經成為推動農業供給側結構性改革,促進農民增收和農業農村經濟發展的重要載體和支橕。

  加大政策扶持力度

  近年來,我市先後出臺了《關於促進農村土地流轉的若乾意見》《關於深化農村改革促進現代農業發展的實施意見》《鼓勵支持現代農業發展暫行辦法》等文件,從政策上鼓勵支持合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展。對被評為國家級、省級示范合作社的,分別給予4萬元、2萬元的獎補。對在2014年間我市范圍內從事標准化黃牛養殖、中藥材標准化種植或優質水果標准化種植的合作社,只要土地流轉面積300畝以上,且流轉合同規范、期限3年以上,每畝給予400元的補助。2017年,市本級將再投入1.17億元,支持合作社、家庭農場等新型農業經營主體建設標准化農機庫棚300個,規模養殖生態循環示范場16個,新增新型農業經營主體糧食烘乾設備72套、蔬菜水果冷藏庫65座。

  多方破解融資難題

  為破解新型農業經營主體融資難題,我市出臺《亳州市深化農村金融改革試點實施方案》,把合作社作為金融產品創新的重要政策目標,加大金融支持力度。2016年市農委與徽商銀行組織銀企對接,32家合作社與徽商銀行達成意向貸款5320萬元,其中譙城區實際發放無抵押貸款1780萬元。創新融資模式,積極推行『532』無擔保抵押保障保險貸款模式,2016年全市共貸款出單251筆,貸款金額1.25億元。此外,渦陽縣還積極開展土地經營權抵押貸款試點,2016年以來累計發放貸款5732筆,總額2.53億元。

  發展領域不斷拓展

  目前,我市農業新型經營主體已廣泛覆蓋種植、養殖、加工和流通等各個領域,糧食、蔬菜、藥材等主導產業所佔比重較高,其中糧食合作社佔合作社總數的54%。同時,農民合作社還直接在土地流轉、農機作業、農資經營、土地托管、農產品銷售、加工、運輸、貯藏、休閑農業等成為農業生產經營服務的諸多環節生根開花,覆蓋領域不斷擴大。此外,服務區域也在不斷拓展,基礎較好的合作社由最初局限於對本村、本鄉服務開始向跨鄉鎮、跨縣域乃至跨省域發展,譙城區有十餘家中藥材合作社長年面向全國發展中藥材合作種植服務。

  組織類型趨於多樣

  從產業類型看,全市農民合作社中,生產型合作社佔65%,服務型合作社佔25%,產加銷一體型合作社佔10%。其中農機服務合作社發展迅速,由2010年的136家發展到729家,僅蒙城縣2016年午、秋兩季通過農機專業合作社實施的農機作業托管面積就達189.9萬畝。從成員構成看,過去和合作社主要由農戶組成,目前合作社開始廣泛吸納家庭農場、農業企業等新型經營主體作為成員。從組織形態看,有些合作社為提高市場競爭力,成立了合作社聯合社,開展橫向聯合,目前,全市合作社聯合社發展到28家。

  帶動能力不斷增強

  近年來,我市持續實施『百家龍頭企業提昇工程』,大力加強合作社、家庭農場規范化建設,積極創建『龍頭企業+合作社+家庭農場』現代農業產業化聯合體,支持龍頭企業與農民合作社,實現利益共享,新型農業經營主體實力不斷增強。全市市級以上龍頭企業513家,創建現代農業產業化聯合體62家,通過質量認證的合作社212家,擁有注冊商標的合作社315家,開設網店的合作社306家。

  提昇農業組織化水平

  新型農業經營主體的蓬勃發展,促進了組織形式的創新昇級。全市湧現出一批以家庭農場為單元、合作社為紐帶、龍頭企業引領的現代農業化聯合體,在更大范圍內實現了資源整合,多方共贏,譙城區中譙糧食產業化聯合體,與龍頭企業五得利面粉集團簽訂專用小麥生產協議,聯合體吸納20家農民合作社、21家家庭農場、16家種糧大戶,流轉經營面積達4.2萬畝。聯合體實行農資統一采購,技術統防統治,產量和效益明顯提昇,2016年,在小麥普遍減產、銷售困難的情況下,聯合體內的田慎森合作社由於品種優良、防治及時,其自身流轉的1000畝地和社員經營的6300畝地,平均產量達1065斤。

  推進農業結構調整

  近年來,依托龍頭企業帶動,農民合作社已經成為推動農業結構調整的重要主體。譙城區十河鎮天意蔬菜合作社帶動當地300多戶發展蔬菜產業,擁有生產基地3000畝,輻射帶動周邊近萬畝土地,成為國家級萬畝無公害蔬菜生產基地。譙城區年豐蔬菜合作社流轉土地900畝從事設施蔬菜種植及育苗,年育優質種苗1000萬株,年產優質蔬菜1000多萬斤。

  不斷增加農民收入

  新型農業經營主體通過統一購銷,降低了生產成本和交易費用,提高了產品競爭力和附加值,增強了社員抵御自然風險和市場風險的能力,從而為家庭經營收入的增長建立了一種長效機制,加入農民合作社的農戶比未加入的農戶增收30%以上。渦陽縣在農民合作社等新型農業經營主體的帶動下,37個貧困村建立了專用品牌糧食生產基地19.9萬畝,通過向貧困戶提供良種、肥料、植保服務,累計增收2985萬元。 (記者陳顯鋒)

編輯:胡先進

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